《山東省電動自行車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省政府第145次常務會議通過，2022年3月14日省政府第348號令予以公布，自2022年5月1日起施行。
近年來，電動自行車以其環(huán)保、經(jīng)濟、便捷等特點，成為人民群眾出行的重要交通工具之一。隨著電動自行車迅速普及，在生產(chǎn)、銷售、通行、停放、充電等方面隨之出現(xiàn)一系列問題，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重隱患、造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省發(fā)生涉及電動自行車的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占當年事故總起數(shù)、總死亡人數(shù)的31.89%、24.83%，2020年，兩項指標占比已分別攀升至32.55%、26.63%。為進一步推進我省電動自行車管理制度化、法治化，解決電動自行車行業(yè)發(fā)展和日常使用過程中存在的突出問題，保護人民群眾的健康和生命安全，迫切需要制定一部符合我省電動自行車管理工作實際的政府規(guī)章。為此，省司法廳與省公安廳等部門密切配合，遵循科學規(guī)劃、保障安全、協(xié)同共治、高效便民的原則，堅持科學立法、民主立法、依法立法，深入調(diào)查研究，反復修改論證，形成《辦法》（草案），經(jīng)省政府常務會議審議通過。
《辦法》共七章三十六條，包括總則、生產(chǎn)和銷售、登記和通行、停放和充電、保障和監(jiān)督、法律責任、附則，主要內(nèi)容包括以下方面：
一是明確管理范圍。《辦法》將電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)全面納入規(guī)范管理，確立電動自行車管理應當遵循的原則，規(guī)定各級政府、有關部門單位的相關職責，并對行業(yè)協(xié)會、電動自行車駕駛人的有關義務提出要求，鼓勵公眾依法參與電動自行車管理志愿服務，協(xié)助做好電動自行車管理工作，行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，引導、監(jiān)督成員單位依法從事電動自行車及其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、維修、回收等活動，促進電動自行車行業(yè)健康、有序發(fā)展。
二是強化源頭管理。《辦法》對電動自行車生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)進行規(guī)范，規(guī)定生產(chǎn)、銷售的電動自行車應當符合強制性國家標準并獲得強制性產(chǎn)品認證證書，蓄電池、充電器等產(chǎn)品應當符合有關國家標準，銷售者應當履行進貨查驗和公示義務，并對通過電子商務平臺銷售的行為提出要求，鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。同時明確禁止生產(chǎn)、銷售的六種情形：（一）拼裝的；（二）改裝電動機、蓄電池等動力裝置，或者更換不符合強制性國家標準的電動機、蓄電池的；（三）改裝速度裝置，使最高時速超過強制性國家標準的；（四）加裝座位、傘具、燈具、車篷、車廂等裝置，改變外形結構影響行駛安全的；（五）變造、偽造整車編碼的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
三是規(guī)范使用環(huán)節(jié)。《辦法》從通行安全、環(huán)境安全、停放秩序、消防安全等方面，對電動自行車使用環(huán)節(jié)進行規(guī)范，規(guī)定了電動自行車登記的條件、程序以及號牌管理的有關內(nèi)容，明確了駕駛電動自行車上道路行駛的具體要求；規(guī)定電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者應當提供廢舊蓄電池更換、回收服務并依法處置；明確了電動自行車停放要求和禁止停放區(qū)域，規(guī)定電動自行車充電應當確保安全，不得違反用電安全和消防安全要求進行充電，車站、廣場、商場、公園、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機構、政務服務機構等公共場所以及新建住宅小區(qū)，應當按照規(guī)定配套建設電動自行車停放場所和充電設施設備。任何單位和個人不得偽造、變造、買賣電動自行車號牌或者使用偽造、變造的電動自行車號牌，不得使用其他電動自行車的號牌。
四是注重便民服務。《辦法》規(guī)定了電動自行車登記費用納入財政預算，創(chuàng)新便民方式提供登記服務，加強道路、停放場所、充電設施等基礎設施的規(guī)劃建設，加強部門間執(zhí)法協(xié)作等內(nèi)容，快遞、代駕、外賣等服務企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，加強對本企業(yè)所屬電動自行車、駕駛人以及用于本企業(yè)業(yè)務經(jīng)營的電動自行車的管理，并根據(jù)需要購買第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應保險。同時要求在執(zhí)法中堅持處罰與教育相結合。駕駛電動自行車上道路行駛，在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下不開啟前燈和后燈的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正。駕駛電動自行車上道路行駛，瀏覽電子設備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為，不規(guī)范佩戴安全頭盔的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正，并登記相關信息；再次違反且經(jīng)責令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。
山東省人民政府令
第348號
《山東省電動自行車管理辦法》已經(jīng)2022年2月15日省政府第145次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
省長 周乃翔
2022年3月14日
山東省電動自行車管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強電動自行車管理，維護道路交通秩序，預防和減少道路交通、火災事故，保護公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱電動自行車屬于非機動車，是指符合國家相關技術標準，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現(xiàn)電助動或者電驅動功能的兩輪自行車。
第三條 電動自行車管理應當遵循科學規(guī)劃、保障安全、協(xié)同共治、高效便民的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電動自行車管理工作的領導，建立工作協(xié)調(diào)機制，保障工作所需經(jīng)費，督促有關部門依法履行職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促轄區(qū)單位落實電動自行車交通安全和消防安全責任。村民委員會、居民委員會依法協(xié)助做好相關工作。
第五條 公安部門負責電動自行車道路交通安全管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督管理，以及生產(chǎn)、銷售的電動自行車及其充電器、蓄電池等產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查。
消防救援機構、公安派出所按照各自職責負責電動自行車的消防安全管理和監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、城市管理和銀保監(jiān)、郵政管理等部門、單位應當按照各自職責，做好電動自行車管理的相關工作。
第六條 各級人民政府應當組織開展電動自行車道路交通安全、消防安全知識和法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，引導公民安全、文明、綠色出行。
教育行政部門、學校應當將電動自行車的交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育內(nèi)容。
機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對本單位人員電動自行車安全常識的宣傳教育。
新聞媒體應當加強電動自行車安全常識和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的公益宣傳。
第七條 電動自行車駕駛人應當自覺遵守道路交通安全、消防安全、城市管理等相關法律、法規(guī)、規(guī)章，安全文明駕駛，有序停放車輛，維護消防安全。
鼓勵公眾依法參與電動自行車管理志愿服務，協(xié)助做好電動自行車管理工作。
第八條 電動自行車相關行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，引導、監(jiān)督成員單位依法從事電動自行車及其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、維修、回收等活動，促進電動自行車行業(yè)健康、有序發(fā)展。
第二章 生產(chǎn)和銷售
? ?第九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的電動自行車應當符合強制性國家標準，并獲得強制性產(chǎn)品認證證書。
生產(chǎn)、銷售的電動自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應當符合有關國家標準。
第十條 電動自行車銷售者應當履行進貨查驗義務，建立進貨和銷售臺賬，并在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強制性國家標準并獲得強制性產(chǎn)品認證的相關信息；通過電子商務平臺銷售的，應當在披露的商品信息中包含上述相關信息。
電子商務平臺經(jīng)營者應當對申請進入平臺銷售電動自行車的銷售者的身份證明（營業(yè)執(zhí)照）、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品認證等信息進行核驗、登記；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的電動自行車違反相關法律、法規(guī)規(guī)定的，應當依法采取必要的處置措施，并向相關主管部門報告。
第十一條 鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊的電動自行車。
第十二條 電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者應當提供電動自行車廢舊蓄電池更換、回收服務，建立回收臺賬。
電動自行車廢舊蓄電池按照固體廢物污染防治有關規(guī)定依法處置，不得隨意丟棄。
第十三條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售具有下列情形的電動自行車：
（一）拼裝的；
（二）改裝電動機、蓄電池等動力裝置，或者更換不符合強制性國家標準的電動機、蓄電池的；
（三）改裝速度裝置，使最高時速超過強制性國家標準的；
（四）加裝座位、傘具、燈具、車篷、車廂等裝置，改變外形結構影響行駛安全的；
（五）變造、偽造整車編碼的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 登記和通行
第十四條 電動自行車上道路行駛，應當依法經(jīng)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機關交通管理部門登記，取得電動自行車號牌。
登記所需費用納入同級財政預算。
第十五條 公安機關交通管理部門應當通過統(tǒng)一的電動自行車登記管理系統(tǒng)，為辦理電動自行車登記、信息查詢等提供便利。
公安機關交通管理部門可以通過設立登記服務點、開通網(wǎng)上辦理等方式，提供電動自行車登記服務。
第十六條 申請電動自行車登記的，應當向公安機關交通管理部門提出注冊登記申請，交驗車輛，并如實提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明、車輛產(chǎn)品合格證明或者進口證明。
公安機關交通管理部門對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以登記。
電動自行車購買之日起30日內(nèi)，注冊登記前，駕駛人可以憑有效購車發(fā)票或者其他合法來歷證明臨時上道路行駛。
第十七條 已注冊登記的電動自行車所有人姓名、名稱或者聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應當及時向公安機關交通管理部門申請變更登記。
已注冊登記的電動自行車所有權發(fā)生轉移的，轉移后的電動自行車所有人應當自車輛交付之日起30日內(nèi)向公安機關交通管理部門申請辦理轉移登記。
已登記的電動自行車因毀壞、遺失、滅失、報廢等原因無法繼續(xù)使用的，所有人應當向登記地公安機關交通管理部門申請辦理注銷登記。
第十八條 電動自行車號牌由省人民政府公安機關交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。
任何單位和個人不得偽造、變造、買賣電動自行車號牌或者使用偽造、變造的電動自行車號牌，不得使用其他電動自行車的號牌。
電動自行車號牌滅失或者嚴重損壞的，所有人應當向登記地公安機關交通管理部門申請補領或者換領。
第十九條 駕駛電動自行車上道路行駛，除應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的道路通行規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
（一）在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈；
（二）不得實施瀏覽電子設備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為；
（三）駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔；
（四）在指定位置懸掛合法有效的號牌；
（五）不得駕駛拼裝、改裝、加裝或者變造、偽造整車編碼的電動自行車。
第四章 停放和充電
第二十條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化道路資源配置，提升道路通行能力，制定并實施電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設施等基礎設施規(guī)劃。
第二十一條 車站、廣場、商場、公園、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機構、政務服務機構等公共場所以及新建住宅小區(qū)，應當按照規(guī)定配套建設電動自行車停放場所和充電設施設備。
已建住宅小區(qū)應當結合老舊小區(qū)改造等，建設電動自行車停放場所和充電設施。有條件的村民委員會、居民委員會可以劃定電動自行車集中停放區(qū)域。
禁止擅自占用、停用電動自行車停放場所和充電設施。
第二十二條 城市管理等部門應當在公共場所合理設置電動自行車等非機動車停放區(qū)域，加強停放管理。
第二十三條 電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。禁止在下列區(qū)域停放電動自行車：
（一）機動車道、非機動車道、盲道，人行道的禁止停放區(qū)域；
（二）疏散通道、安全出口、消防車通道等專用通道；
（三）建筑物公共門廳、樓梯間、樓道、走道等公共區(qū)域；
（四）其他公共場所的禁止停放區(qū)域。
第二十四條 電動自行車充電時應當確保安全。不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電，不得違反消防安全要求在禁止停放的區(qū)域、非集中充電的室內(nèi)區(qū)域為電動自行車充電。
鼓勵住宅小區(qū)的業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定管理規(guī)定、加強宣傳教育等方式，引導業(yè)主為電動自行車安全充電。
第五章 保障和監(jiān)督
第二十五條 公安、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)督管理、消防救援、城市管理、郵政管理等部門和單位應當根據(jù)各自職責，建立或者參與信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等工作機制，加強電動自行車管理。
第二十六條 快遞、代駕、外賣等服務企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，加強對本企業(yè)所屬電動自行車、駕駛人以及用于本企業(yè)業(yè)務經(jīng)營的電動自行車的管理，并根據(jù)需要購買第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應的保險。
第二十七條 設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本地實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車投放、管理等措施。
互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，配備專門管理人員，加強車輛檢測、維護和停放秩序管理。
第二十八條 任何單位和個人有權投訴、舉報與電動自行車有關的違法行為，有關部門和單位應當依法及時處理。
第六章 法律責任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。
第三十條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得電動自行車登記的，由公安機關交通管理部門依法予以撤銷，收回號牌。
第三十一條 違反本辦法第十九條第一項規(guī)定的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正。
違反本辦法第十九條第二項、第三項規(guī)定的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正，并登記相關信息；再次違反且經(jīng)責令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，駕駛拼裝、改裝或者變造、偽造整車編碼的電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門處20元以上50元以下罰款；駕駛加裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正，拒不改正的，處20元罰款。
第三十三條 公安機關交通管理部門對電動自行車駕駛人、乘車人違反道路交通安全管理的違法行為實施行政處罰，應當堅持處罰與教育相結合。
違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
第三十四條 承擔電動自行車管理職責的部門和單位在電動自行車管理工作中不依法履行職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法施行前已經(jīng)取得臨時號牌的電動兩輪車，參照電動自行車管理。
第三十六條 本辦法自2022年5月1日起施行。
分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年3月17日印發(fā)
